各縣（市、區(qū)）人社局，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市直各單位，各市屬企業(yè)：
根據(jù)人社部印發(fā)的《關(guān)于集中治理職業(yè)資格證書掛靠行為的通知》精神，經(jīng)市政府研究，決定由市人社局牽頭在全市范圍內(nèi)開展公職人員利用職稱、職業(yè)資格證書違規(guī)掛靠企業(yè)或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、取酬行為（以下簡稱“掛證”行為）專項(xiàng)清理工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)
近期，市委巡察組在巡察中發(fā)現(xiàn)部分市直單位工程技術(shù)人員長期在企業(yè)任職、掛證，并領(lǐng)取多項(xiàng)薪酬、補(bǔ)貼問題，公職人員利用職稱、職業(yè)資格證書違規(guī)掛靠企業(yè)或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、取酬行為，不僅干擾行業(yè)管理和職業(yè)資格制度健康發(fā)展，擾亂相關(guān)行業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展秩序，同時(shí)也違反了國家有關(guān)法律法規(guī)。開展清理整治工作，既是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化、制度化的具體措施，也是貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等相關(guān)法律法規(guī)的具體行動(dòng)，對(duì)于維護(hù)我市行業(yè)市場(chǎng)的正常秩序，推進(jìn)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，營造良好的公平競(jìng)爭營商環(huán)境，促進(jìn)公職人員廉潔履職具有重要意義。各級(jí)各部門要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格履行清理工作責(zé)任，把此項(xiàng)清理工作作為政治任務(wù)來抓，同時(shí)要細(xì)化整改措施，把解決當(dāng)前問題與長遠(yuǎn)問題結(jié)合起來，把集中整改與建立長效機(jī)制結(jié)合起來，堅(jiān)決把巡察反饋問題整改落實(shí)到位。
二、嚴(yán)格對(duì)照，認(rèn)真查糾
（一）清理對(duì)象。全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國有企業(yè)在職在編行使公權(quán)力的公職人員。
（二）清理時(shí)限（分三階段）
第一階段（自查自糾階段）。從本《通知》下發(fā)之日起至 2018年 10 月 30 日，所有公職人員如實(shí)填寫《公職人員職稱與職業(yè)資格“掛證”情況登記表》（含未掛靠的公職人員）（附件 1），報(bào)本單位存檔備案。確因工作需要在本單位外兼職并領(lǐng)取報(bào)酬的，應(yīng)當(dāng)提供報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的證明材料。有“掛證”行為的人員應(yīng)主動(dòng)與“掛證”單位協(xié)商，終止合同或者注銷注冊(cè)，停止“掛證”行為。
第二階段（查處整改階段）。從 2018 年 11 月 1 日至 2018年 11 月 31 日，由各級(jí)主管部門組織排查，發(fā)現(xiàn)未自查自糾的，經(jīng)核實(shí)后依法依規(guī)予以處理。
第三階段（材料匯總上報(bào)階段）。各級(jí)主管部門負(fù)責(zé)匯總本單位及下屬單位自查自糾情況并填寫《公職人員職稱、職業(yè)資格“掛證”情況匯總表》（附件 2）。市直各單位于 12 月 10 日前將《公職人員職稱、職業(yè)資格“掛證”情況匯總表》（附件 2）一式二份（含電子版）、各縣（市、區(qū)）經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾w章同意后由所在地人社局于 12 月 15 日前將《各縣（市、區(qū)）公職人員職稱、職業(yè)資格“掛證”情況匯總表》（附件 3）一式二份（含電子版）以及清理整改書面情況統(tǒng)一報(bào)送市人社局匯總后上報(bào)市政府。
（三）清理內(nèi)容。此次清理的內(nèi)容為公職人員將本人的職稱、職業(yè)資格提供給非本人所在單位使用的行為，無論是否獲取報(bào)酬。其中職稱是指專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，如工程師、會(huì)計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師、醫(yī)師、教師等職稱。職業(yè)資格是指從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識(shí)、技術(shù)和能力的基本要求，職業(yè)資格包括從業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格。從業(yè)資格如律師證，執(zhí)業(yè)資格如造價(jià)工程師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、執(zhí)業(yè)藥師、注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師等。各級(jí)各部門要重點(diǎn)圍繞公職人員在企業(yè)違規(guī)掛靠注冊(cè)類、職稱類證書及掛證取酬問題等問題，按照屬地管理和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，對(duì)隸屬本單位的相關(guān)公職人員，通過填報(bào)表格，逐人逐項(xiàng)核實(shí)查清，特別是對(duì)具有相關(guān)職稱和職業(yè)資格的群體要做重點(diǎn)調(diào)查摸底，確保無一遺漏，不留死角。
三、強(qiáng)化監(jiān)督，建立長效機(jī)制
（一）強(qiáng)化主體責(zé)任。在本次專項(xiàng)清理全面摸清底數(shù)，準(zhǔn)確掌握情況之后，各級(jí)主管部門要承擔(dān)本行業(yè)職稱、職業(yè)資格事項(xiàng)監(jiān)管的主體責(zé)任，加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)合部署、聯(lián)合督查、聯(lián)合推動(dòng)的工作機(jī)制，自上而下開展治理“掛證”的統(tǒng)一行動(dòng)。
（二）突出重點(diǎn)領(lǐng)域。住建、食藥監(jiān)、司法、教育、衛(wèi)生、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域的主管部門應(yīng)結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)盡快出臺(tái)行業(yè)管理辦法，建立長效機(jī)制。
（三）優(yōu)化方式方法。各主管部門可利用住建部門“四庫一平臺(tái)”、社保、醫(yī)保等信息數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行大數(shù)據(jù)比對(duì)，加強(qiáng)信息核查，對(duì)公職人員相關(guān)信息進(jìn)行篩查，掌握公職人員掛證、取酬等情況。同時(shí)，推進(jìn)職業(yè)資格信息共享和信息公開，將職業(yè)資格注冊(cè)信息向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
（四）加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)檢查。為杜絕公職人員違規(guī)掛證行為，清理工作結(jié)束后，發(fā)現(xiàn)仍有掛證行為的，年度考核當(dāng)年度定為不合格，已聘職稱的，用人單位應(yīng)取消聘任資格，2 年內(nèi)不得重新聘任，記入誠信檔案，并依據(jù)情節(jié)輕重，給予相應(yīng)黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌違法的，追究其法律責(zé)任。
四、高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)各單位要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)清理工作要求，組織開展好此次工作，確保清理工作責(zé)任到位，查處到位，整改到位。各級(jí)主管部門主要負(fù)責(zé)人為此次清理工作第一責(zé)任人，要對(duì)本部門本行業(yè)清理工作負(fù)總責(zé)，并指定專人負(fù)責(zé)，同時(shí)要做好建檔備案工作。
龍巖市人力資源和社會(huì)保障局