為保護農(nóng)民工合法權益，明確建筑市場各方主體責任，建立和完善農(nóng)民工工資支付管理長效機制，全面治理建筑領域拖欠農(nóng)民工工資問題，根據(jù)《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》、《福建省人民政府辦公廳關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（閩政辦〔2016〕88號）等文件要求，結合本市實際，廈門市建設局于2019年1月21日就《關于明確房屋建筑和市政基礎設施工程農(nóng)民工工資先行墊付及清償責任的通知(送審稿）》（以下簡稱《通知》）的主要內容解讀如下：
一、制定依據(jù)：《通知》以《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）、《福建省人民政府辦公廳關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（閩政辦〔2016〕88號）等文件為依據(jù)，吸收和借鑒已實施該項政策較好地區(qū)的經(jīng)驗，結合我市實際情況，就我市房屋建筑和市政基礎設施工程工資拖欠時墊付清償責任，提出我市的貫徹落實措施。
二、主要內容及說明：《通知》主要內容如下：
(一)落實欠付工程款范圍內先行墊付農(nóng)民工工資責任
1.項目出現(xiàn)農(nóng)民工工資拖欠，因建設單位（或發(fā)包單位）未按照合同約定支付工程款的，由建設單位（發(fā)包單位）以未結清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。
2.項目出現(xiàn)農(nóng)民工工資拖欠，建設單位按照合同約定支付工程款，而總承包企業(yè)未按合同約定支付分包單位分包工程款的，由總承包企業(yè)以未結清的分包工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資，建設單位應監(jiān)督總承包企業(yè)做好墊付。
3.建設單位、監(jiān)理企業(yè)、施工企業(yè)未按規(guī)定履責的，由建設行政主管部門約談、責令其限期整改，逾期未整改或不到位的，按照信用監(jiān)管評價檔次標準進行評價記錄。
(二)違法發(fā)包、轉包或違法分包造成欠薪的責任單位應承擔清償責任
1.發(fā)包人違法發(fā)包工程致使拖欠農(nóng)民工工資，承包人未及時清償?shù)?，由發(fā)包人承擔全部清償責任。
2.違法分包、轉包、掛靠工程致使拖欠農(nóng)民工工資，實際施工人未及時清償?shù)?，由違法發(fā)包方（轉包方或出借資質方）承擔全部清償責任。
3.違法發(fā)包、分包，轉包的工程，若承包企業(yè)未及時清償農(nóng)民工工資，可由建設單位代扣承包企業(yè)的工程款用于清償。建設部門應加強監(jiān)督管理，在處理拖欠時，嚴格落實建設單位負首要責任，總承包企業(yè)負總責，分包企業(yè)負直接責任。
龍巖市建筑業(yè)協(xié)會摘錄
2019年2月11日