各縣（市、區(qū)）、經開區(qū)住建局，各有關單位：
為進一步落實建設各方主體責任，增強責任主體誠信意識，對違法失信行為實施懲戒，切實加強工程質量安全和工程招標投標監(jiān)管，現對《龍巖市建設各方責任主體不良記錄“黑名單”管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）進行修訂，請認真貫徹執(zhí)行。自新《管理辦法》實施之日起，原《管理辦法》（龍建綜〔2018〕35號）同時廢止。
附件：龍巖市建設各方責任主體不良記錄“黑名單”管理辦法
龍巖市住房和城鄉(xiāng)建設局
2019年12月25日
龍巖市建設各方責任主體不良記錄“黑名單”管理辦法
第一章總則
第一條為有效落實建設各方主體責任，增強責任主體誠信意識，對違法失信行為實施懲戒，根據國務院《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、福建省人民政府安委會《關于印發(fā)<福建省生產經營單位安全生產不良記錄“黑名單”管理實施辦法>的通知》（閩安委〔2015〕9號）、福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳《福建省建設工程責任主體不良記錄“黑名單”管理辦法》（閩建〔2016〕5號）、福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于繼續(xù)開展全省建機一體化企業(yè)專項整治行動的通知》（閩建辦建〔2019〕9號）等有關文件規(guī)定，結合我市實際，制定本實施辦法。
第二條我市行政區(qū)域內實施建設各方責任主體不良記錄“黑名單”及對“黑名單”的責任主體實施監(jiān)督管理適用本辦法。
本辦法所稱責任主體是指在我市行政區(qū)域內從事房屋建筑和市政基礎設施工程新建、擴建、改建活動的建設、施工、監(jiān)理企業(yè)、招投標代理機構、預拌混凝土企業(yè)、建機一體化企業(yè)、建筑起重機械檢測單位等工程參建單位及相關責任人員。
第三條建設各方責任主體不良記錄“黑名單”（以下簡稱“黑名單”）管理按照分級負責、屬地管理與層級指導相結合的原則組織實施。
龍巖市住房和城鄉(xiāng)建設局（以下簡稱“市局”）負責監(jiān)督指導全市“黑名單”實施工作，制定列入市級“黑名單”的標準及約束措施和懲戒制度，并在“龍巖建設信息網”的“信用管理平臺”中統(tǒng)一發(fā)布列入“黑名單”的責任主體相關信息，對列入市級“黑名單”的責任主體實施監(jiān)督管控。
縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門配合市局落實市級“黑名單”管控措施，并負責本行政區(qū)域內“黑名單”實施工作，制定列入縣（市、區(qū)）級“黑名單”的標準及約束措施和懲戒制度，在政府門戶網站上發(fā)布本轄區(qū)“黑名單”責任主體相關信息，對列入縣（市、區(qū)）級“黑名單”的責任主體在“黑名單管理系統(tǒng)”中予以登記，并實施監(jiān)督管控。
第四條 “黑名單”設“質量安全黑名單”、“預拌混凝土黑名單”、“建機黑名單”、 “文明施工黑名單”、“拖欠工程款黑名單”、“欠薪黑名單”、“招標投標黑名單”等七大子項。
列入省級“黑名單”的必須同時列入市級“黑名單”，依次類推。
第五條 “黑名單”管理應當堅持公開、公平、公正的原則，統(tǒng)一尺度，實施機構應當真實、及時地將符合情形的建設各方責任主體列入“黑名單”，及時更新并向社會公布。
第二章黑名單情形
第六條施工、監(jiān)理企業(yè)及相關責任人員有下列情形之一的，由市局將其列入市級“質量安全黑名單”：
?。ㄒ唬案＝ㄊ」こ添椖拷ㄔO監(jiān)管信息系統(tǒng)”（以下簡稱“項目監(jiān)管系統(tǒng)”）統(tǒng)計數據，上一年度在建項目平均違規(guī)記分值由高到低排名全市前5位的施工企業(yè)（各名次出現并列排名的，取前5家單位；若第5家單位所在名次也出現并列排名的，則并列單位也一并計入，下同）、排名前2位的監(jiān)理企業(yè)；年度周期違規(guī)記分值滿80分且排名全市前5位的項目經理、排名全市前2位的總監(jiān)理工程師；履職不到位、周期違規(guī)記分值滿120分的項目經理、總監(jiān)理工程師。
?。ǘ└鶕绊椖勘O(jiān)管系統(tǒng)”統(tǒng)計數據，連續(xù)兩個季度在建項目當季質量安全動態(tài)監(jiān)管記分值排名均在全市前2位的施工企業(yè)及均在全市前1位的監(jiān)理企業(yè)。
?。ㄈ└鶕绊椖勘O(jiān)管系統(tǒng)”統(tǒng)計數據，同一個工程項目現澆混凝土模板工程在一年之內被監(jiān)管部門責令全面或局部停工拆除重建3次（含3次）以上或同一個項目混凝土構件經有資質的檢測機構鑒定達不到設計要求3次（含3次）以上的工程項目的項目經理和總監(jiān)理工程師。
（四）存在重大質量安全生產事故隱患，經市局或其委托的質量安全監(jiān)督機構責令全面停工或局部停工后，仍不整改的施工企業(yè)及項目經理；沒有督促施工企業(yè)整改或施工企業(yè)拒絕改正，未向監(jiān)管部門報告的監(jiān)理企業(yè)及總監(jiān)理工程師。
?。ㄎ澹┌l(fā)生一般及以上工程質量或生產安全責任事故，對事故負有責任的（工程質量事故及等級按住建部《關于做好房屋建筑和市政基礎設施工程質量事故報告和調查處理工作的通知》<建質〔2010〕111號>界定，生產安全事故及等級按《生產安全事故報告和調查處理條例》<國務院令第493號>界定，下同）的施工企業(yè)及項目經理和監(jiān)理企業(yè)及總監(jiān)理工程師。
?。┌l(fā)生工程質量或生產安全事故，瞞報、謊報或故意破壞事故現場、毀滅有關證據、阻止或妨礙事故調查的。
?。ㄆ撸└鶕洱垘r市政府性投資建設項目質量后評估管理辦法》，后評估綜合評價為D級項目的施工企業(yè)及項目經理和監(jiān)理企業(yè)及總監(jiān)理工程師。
?。ò耍┐嬖谄渌麌乐剡`反工程質量安全生產法律法規(guī)行為的。
第七條預拌混凝土生產企業(yè)有下列情形之一的，由市局將其列入市級“預拌混凝土黑名單”：
（一）根據“福建省預拌商品混凝土質量動態(tài)遠程監(jiān)管平臺”統(tǒng)計數據，發(fā)現預拌混凝土生產企業(yè)水泥或摻合料實際用量與配合比偏差達到-2%及以上的盤數，占本企業(yè)生產總盤數的比例按年度統(tǒng)計達到10%且排名全省前5名的。
?。ǘι蟼鞯健案＝ㄊ☆A拌商品混凝土質量動態(tài)遠程監(jiān)管平臺”的生產數據弄虛作假或預拌混凝土生產過程弄虛作假，且單盤投料最大篡改值（即[篡改后的投料值－實際投料值]/實際投料值）達到5％及以上；或單盤投料最大篡改值雖未達到5％，但經責令限期改正后，逾期仍不整改的；或單盤投料最大篡改值雖未達到5％，但五年內有2次（含2次）以上弄虛作假行為的。
（三）違反《福建省預拌商品混凝土質量管理標準》第二十條規(guī)定，將海砂用于鋼筋或勁鋼（管）混凝土等鋼材與混凝土共同受力的結構；或違反現行《海砂混凝土應用技術規(guī)范》將海砂用于預應力結構構件的。
?。ㄋ模╊A拌混凝土生產企業(yè)生產計量設備的計量偏差達-5%及以上的。
?。ㄎ澹┙洷O(jiān)督抽測：1、混凝土拌合物的氯離子含量不符合設計或規(guī)范要求的；2、預拌混凝土用砂的氯離子含量超過JGJ52-2006第3.1.10條強制性條款規(guī)定限額的；3、預拌混凝土用砂的氯離子或貝殼含量超過JG/T494限額的；4、一年內有三個（含三個）以上工程項目因主要受力構件或節(jié)點（包括梁柱、或梁墻等節(jié)點）經取芯芯樣混凝土強度低于設計強度標準值5MPa以上的。
?。└鶕案＝ㄊ☆A拌商品混凝土質量動態(tài)遠程監(jiān)管平臺”統(tǒng)計數據，在“預拌混凝土原材料進廠信息登記子系統(tǒng)”登記的砂按季度統(tǒng)計比實際使用的砂少10%及4000噸以上（含10%及4000噸），或者登記的原材料生產廠家等信息不真實或弄虛作假，一年內因上述違規(guī)行為被監(jiān)管部門責令改正兩次及以上的。
（七）預拌混凝土企業(yè)信用評價全省總排名后20名及全市排名后2家的企業(yè)。
?。ò耍┮荒陜纫蜻`反規(guī)定向未經夜間審批的項目供應預拌混凝土或混凝土攪拌車污染路面被舉報或投訴3次（含3次）以上，經核實屬實的。
第八條建機一體化企業(yè)、建筑起重機械、建筑起重機械檢測單位有下列情形之一的，由市局將其列入市級“建機黑名單”：
（一）發(fā)生一般及以上生產安全責任事故、對事故負有責任的建機一體化企業(yè)，以及發(fā)生事故的當臺建筑起重機械。
（二）一年內在全市范圍內有3（臺）次建筑起重機械被主管部門責令停止使用（屬建機一體化責任）的建機一體化企業(yè)。
?。ㄈ┙浿鞴懿块T檢查，單臺建筑起重機械單次違規(guī)記分達20分及以上的，或者當季按臺平均違規(guī)記分連續(xù)兩個季度排名全市前1位的建機一體化企業(yè)。
?。ㄋ模┮荒陜缺恢鞴懿块T檢查到有5（臺）次及以上建筑起重機械未進行日常檢查和維護保養(yǎng)的建機一體化企業(yè)。
?。ㄎ澹┮驒z測工作弄虛作假、檢測質量差等原因被主管部門通報批評的建筑起重機械檢測單位。
?。┍恢鞴懿块T查實，存在無資格證人員開展建筑起重機械實體檢測工作的建筑起重機械檢測單位。
第九條施工、監(jiān)理企業(yè)及相關責任人員有下列情形之一的，由市局將其列入市級“文明施工黑名單”：
?。ㄒ唬╉椖恳蚴┕P塵或違規(guī)排污問題被市局或其委托的質量安全監(jiān)督機構責令停工改正達2次（含2次）以上的施工企業(yè)及項目經理；沒有督促施工企業(yè)整改或施工企業(yè)拒絕改正，未向監(jiān)管部門報告的監(jiān)理企業(yè)及總監(jiān)理工程師。
?。ǘ┩皇┕て髽I(yè)在全市承建的項目一年內有3次（含3次）以上因施工揚塵或違規(guī)排污問題被住房城鄉(xiāng)建設主管部門或其委托的質量安全監(jiān)督機構責令停工改正的。
?。ㄈ┩皇┕て髽I(yè)在全市承建的項目一年內因施工揚塵或違規(guī)排污問題被市級及以上住建、環(huán)保、公安、交通、城管執(zhí)法等主管部門實施行政處罰或通報批評2次（含2次）以上，被縣（區(qū)、市）住建、環(huán)保、公安、交通、城管執(zhí)法等主管部門實施2次（含2次）以上行政處罰或通報批評3次（含3次）以上。
（四）根據“項目監(jiān)管系統(tǒng)”統(tǒng)計數據，項目因文明施工問題當季違規(guī)記分達30分及以上的項目經理、總監(jiān)理工程師。
?。ㄎ澹┐嬖谄渌麌乐剡`反文明施工法律法規(guī)行為的。
第十條建設單位有下列情形之一的，由市局將其列入市級“拖欠工程款黑名單”：
?。ㄒ唬┮蚪ㄔO單位未按規(guī)定及合同約定及時辦理工程竣工結算導致工程款拖欠，引發(fā)欠薪群體性事件的。
?。ǘ┮蚪ㄔO單位未按合同約定支付工程進度款，引發(fā)欠薪群體性事件的。
第十一條建筑施工企業(yè)有下列情形之一的，由市局將其列入市級“欠薪黑名單”：
?。ㄒ唬┌l(fā)生群訪事件，經查實拖欠工資人數達20人（含20人）以上或拖欠工資金額達30萬元（含30萬元）以上的。
（二）因轉包、掛靠、違法分包造成欠薪事件的。
（三）因欠薪引發(fā)重大群體事件的。
?。ㄋ模┕こ添椖抗芾砘虺邪ǚ职┤藛T因欠薪被法院認定觸犯刑法并定罪的。
（五）欠薪案件被依法移送公安機關并立案，一年內達2次（含2次）以上的。
(六)不按要求創(chuàng)建“無欠薪項目部”，發(fā)生欠薪投訴被主管部門通報批評2次（含2次）以上的。
第十二條招標代理機構、投標人在工程招標投標活動中存在下列情形之一的，由市局將其列入市級“招投標黑名單”：
（一）投標人在投標時存在弄虛作假、惡意投訴行為，經有權機關（包括司法機關）查實的；
（二）投標人在投標時電子投標文件個性特征（計價軟件加密鎖序列號、計算機網卡Mac地址、CPU序列號信息等）與本招標項目其他投標人存在雷同涉嫌圍標串標行為，被評標委員會否決投標，1年內累計2次（含2次）以上的；
（三）招標代理機構從事工程招標代理活動中存在《福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳轉發(fā)住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于取消工程建設項目招標代理機構資格認定加強事中事后監(jiān)管的通知》（閩建筑函〔2018〕26號）第八條規(guī)定的行為，被住房城鄉(xiāng)建設主管部門1年內通報批評2次（含2次）以上的；
?。ㄋ模┱袠舜頇C構從事工程招標代理活動中因編制的招標文件前后矛盾、工程量清單或招標控制價錯誤等工作失誤導致招標失敗且情節(jié)嚴重的或不執(zhí)行行政主管部門文件，隨意變更招標文件條款引起投訴的。
第三章黑名單管理期限和程序
第十三條 “黑名單”信息采集主要通過動態(tài)監(jiān)管、信用評價、事故調查、執(zhí)法檢查、群眾舉報、信訪投訴、媒體曝光等途徑。采集的信息應包括相關責任主體名稱、工商注冊號、單位主要負責人或項目負責人姓名、案由、違法違規(guī)行為、執(zhí)法文書或執(zhí)法記錄、執(zhí)法單位等要素。
“黑名單”實施機構對符合列入“黑名單”情形的責任主體信息和相關事實進行調查、核實，確保采集的信息全面、準確，可以委托項目所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門進行核實。
第十四條 “黑名單”實施機構將責任主體列入“黑名單”之前，應當提前告知責任主體列入“黑名單”的事實、理由及依據、期限、異議受理時限、受理部門和聯系方式，并告知當事人依法享有的陳述和申辯的權利。
責任主體對認定結果存在異議的，應當在接到告知書之日起3個工作日內提出陳述和申辯，并提交書面證據，逾期未提出的，視為放棄權利。異議受理部門收到責任主體申辯意見后，應當進行認真核查，并將核查結果在5個工作日內告知當事人。責任主體提出的事實清楚、理由充足、證據成立的，異議受理部門應當予以采納。
第十五條責任主體對列入“黑名單”無異議的，“黑名單”自異議受理時限結束的次日起生效；有異議的，自處理完結的次日起生效。生效的“黑名單”信息在“龍巖建設信息網”向社會公布（市外企業(yè)被列入市級“黑名單”的，由市局通報企業(yè)注冊地住房城鄉(xiāng)建設主管部門）。
縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當在本級作出的“黑名單”生效起1個工作日內在“黑名單管理系統(tǒng)”中予以登記，并通過當地政府部門門戶網站向社會公布。
第十六條責任主體列入市級“黑名單”的管理期限按下列標準執(zhí)行：
?。ㄒ唬┝腥搿百|量安全黑名單”的責任主體，管理期限自公布之日起1年,其中因履職不到位、周期違規(guī)記分滿120分被列入“黑名單”的項目經理、總監(jiān)理工程師，其“黑名單”管理的有效期限自“項目監(jiān)管系統(tǒng)”完成變更手續(xù)之日起計算滿1年。發(fā)生較大事故、重特大事故的管理期限分別為2年、3年。
連續(xù)被同一“黑名單”實施機構列入“質量安全黑名單”的責任主體，從第2次列入“質量安全黑名單”起，管理期限為3年（若兩次“黑名單”的管理期限存在交叉重疊，從其上次“黑名單”解除之日起計算其新一次“黑名單”的管理期限，以此類推）。市外入巖企業(yè)2次（含2次）以上列入市級“質量安全黑名單”的，清出龍巖市場。
列入“質量安全黑名單”的責任主體，在“黑名單”管理有效期限內，積極采取有效措施整改，根據“項目監(jiān)管系統(tǒng)”統(tǒng)計查詢數據，在建項目按季度統(tǒng)計的質量安全動態(tài)監(jiān)管平均違規(guī)記分值對比被列入“質量安全黑名單”時的記分值同時滿足以下條件的：
1.連續(xù)兩個季度均減少30%及以上且不低于10分，單個項目在重大危險源方面的記分值連續(xù)下降；
2.在全市范圍的所有在建項目不得存在因地基基礎、主體結構和重大危險源存在質量安全隱患被責令全面停工、局部停工情形。
經責任主體向原“黑名單”實施機構提出縮短期限申請并提供相關材料經核實后，可以縮短最多不超過6個月“黑名單”管理期限。連續(xù)2次（含2次）以上列入“質量安全黑名單”的責任主體，以及因參建項目質量后評估綜合評價為D級而被列入“質量安全黑名單”的責任主體，不得縮短其“黑名單”管理期限。
?。ǘ┝腥搿邦A拌混凝土黑名單”的責任主體，管理期限自公布之日起6個月。連續(xù)列入“黑名單”的企業(yè)，從第2次列入“黑名單”管理起，管理期限為1年（若兩次“黑名單”的管理期限存在交叉重疊，從其上次“黑名單”解除之日起計算其新一次“黑名單”的管理期限，以此類推）。
?。ㄈ┝腥搿敖C黑名單”的建機一體化企業(yè)，管理期限自公布之日起6個月。連續(xù)列入“黑名單”的企業(yè)，從第2次列入“黑名單”管理起，管理期限為1年（若兩次“黑名單”的管理期限存在交叉重疊，從其上次“黑名單”解除之日起計算新一次“黑名單”的管理期限，以此類推）。
因發(fā)生一般及以上生產安全責任事故的當臺建筑起重機械，管理期限按以下標準執(zhí)行：
1.一般事故，管理期限為1年；
2.較大及以上事故，管理期限為終生（直至報廢）。
?。ㄋ模┝腥搿敖C黑名單”的建筑起重機械檢測單位，管理期限自公布之日起1年。連續(xù)列入“黑名單”的企業(yè)，從第2次列入“黑名單”管理起，管理期限為2年（若兩次“黑名單”的管理期限存在交叉重疊，從其上次“黑名單”解除之日起計算新一次“黑名單”的管理期限，以此類推）。
?。ㄎ澹┝腥搿拔拿魇┕ず诿麊巍钡呢熑沃黧w，管理期限自公布之日起6個月。連續(xù)被同一“黑名單”實施機構列入“文明施工黑名單”的責任主體，從第2次列入“文明施工黑名單”管理起，管理期限為1年（若兩次“黑名單”的管理期限存在交叉重疊，從其上次“黑名單”解除之日起計算其新一次“黑名單”的管理期限，以此類推）。市外入巖企業(yè)2次（含2次）以上列入市級“文明施工黑名單”的，清出龍巖市場。
（六）列入“拖欠工程款黑名單”的責任主體，管理期限自公布之日起1年。責任主體在“黑名單”管理期限內未解決欠款問題的，管理期限延長至欠款問題得到全部解決后1年；期限內及時解決欠款問題的，可向原“黑名單”實施機構提出縮短期限申請，經原“黑名單”實施機構向項目所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門核實后，可縮短其管理期限并移出“黑名單”，但管理期限最短不得少于6個月。
?。ㄆ撸┝腥搿扒沸胶诿麊巍钡呢熑沃黧w，管理期限自公布之日起1年。責任主體在“黑名單”管理期限內未解決欠薪問題的，管理期限延長至欠薪問題得到全部解決后1年；期限內及時解決欠薪問題的，可向原“黑名單”實施機構提出縮短期限申請，經原“黑名單”實施機構向項目所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門核實后，可縮短其管理期限并移出“黑名單”，但管理期限最短不得少于6個月。
?。ò耍┝腥搿罢型稑撕诿麊巍钡呢熑沃黧w，管理期限自公布之日起6個月。連續(xù)進入“黑名單”管理的企業(yè)，從第2次列入“招投標黑名單”管理起，管理期限為1年（若兩次“黑名單”的管理期限存在交叉重疊，從其上次“黑名單”解除之日起計算其新一次“黑名單”的管理期限，以此類推）。
第十七條責任主體在“黑名單”管理期限內未發(fā)生新的符合列入“黑名單”情形行為的，由該責任主體在“黑名單”管理期限屆滿前30個工作日向“黑名單”實施機構提出信息移出申請，并提供整改材料，其中受到責令停工改正等現場處理或行政處罰的責任主體，其整改情況應當經項目所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門核實后報送“黑名單”實施機構?！昂诿麊巍睂嵤C構對其情況進行確認，確認符合要求的，在管理期限屆滿后5個工作日內將責任主體移出“黑名單”，并在“龍巖建設信息網”向社會公布?！昂诿麊巍惫芾砥谙迣脻M，如責任主體的整改情況未通過“黑名單”實施機構核實確認或仍存在需整改的問題的，其“黑名單”管理期限應予以延長，直至其問題按要求整改落實到位后方可從“黑名單”解除。
第十八條 “黑名單”實施機構應當按規(guī)定保存記載“黑名單”管理的相關紙質、影像、電子數據等資料，不得擅自修改，不得丟失、損壞、銷毀。
第十九條 “黑名單”實施機構應當對信息的真實性負責，發(fā)現信息有錯誤或者發(fā)生變更時，應當及時予以更正或者變更，并在“黑名單管理系統(tǒng)”中完成相應登記變更。
第四章黑名單管控措施
第二十條責任主體列入黑名單管理期間，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當按照有關規(guī)定，嚴格實施各項懲戒措施和制度。
第二十一條對列入市級“質量安全黑名單”的責任主體，黑名單管理期間在全市范圍內采取以下管控措施：
?。ㄒ唬┫拗瞥薪訕I(yè)務
1.施工、監(jiān)理企業(yè)不得參與2000萬以上國有投資（含國有投資占主導或控股地位，下同）的房屋建筑和市政基礎設施工程投標。
2.項目經理、總監(jiān)理工程師等主要執(zhí)業(yè)注冊人員不得承接新的任務。對因履職不到位、周期違規(guī)記分值滿120分被列入市級“質量安全黑名單”的項目經理、總監(jiān)理工程師，應責令其在10個工作日內予以更換，并完成“項目監(jiān)管系統(tǒng)”的變更手續(xù)；因上述以外原因被列入“質量安全黑名單”的項目經理、總監(jiān)理工程師，可在原任職項目繼續(xù)任職，但應實行嚴格監(jiān)控措施。
3.列入“質量安全黑名單”的責任主體若要參加工程項目招投標，應在投標前書面告知建設單位被列入“黑名單”等有關信用情況，并在投標文件中載明。建設單位若要與列入“黑名單”的責任主體簽訂有關任務，應在合同簽訂前10個工作日內向項目所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門或其委托的質量安全監(jiān)督機構書面說明理由，且應在合同中承諾保證工程質量安全的特別條款，包括合同獎懲制約、建設方日常加強監(jiān)督等措施。
?。ǘ嵭幸曨l監(jiān)控
1.施工企業(yè)所有在建工程（包括“黑名單”有效期內所有既有在建工程和新承接的工程項目，下同）實施更加嚴格的施工現場遠程視頻監(jiān)控。
2.上述實行視頻監(jiān)控的在建工程，其按年度計算（項目施工不足一年的按實計算）的實際視頻監(jiān)控在線時間（攝像機數量×計算周期內實際監(jiān)控時間）與應監(jiān)控工作時間（攝像機數量×按計算周期內日歷天數×24小時計算）之比應不少于80%（不再考慮停電、視頻設備檢修等因素引起視頻掉線的時間）。視頻監(jiān)控等費用由被列入“黑名單”的相應責任主體承擔。有30%及以上的在建工程項目的實際視頻監(jiān)控有效時間達不到上述要求的，“黑名單”管理期限延長6個月。延長期屆滿仍有30%及以上的在建工程項目實際視頻監(jiān)控有效時間仍達不到上述要求的，“黑名單”管理期限繼續(xù)延長6個月，以此類推。
市質安站負責落實列入市級“質量安全黑名單”的責任主體的視頻監(jiān)控措施要求。項目所在地工程質量安全監(jiān)督機構應督促責任主體及時申報安裝有關設施，并對相關責任主體落實視頻監(jiān)控情況實施動態(tài)管控。
?。ㄈ嵭胁町惢O(jiān)管
1.列入“質量安全黑名單”的責任主體應作為差異化監(jiān)管重點檢查對象，涉及的有關項目作為巡查抽查重點。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要建立常態(tài)化暗訪暗查機制，不定期開展抽查，發(fā)現有新的違法違規(guī)行為的，要依法依規(guī)從重處罰。
2.列入“質量安全黑名單”的施工企業(yè)，其安全生產許可證頒證機關應將其列為安全生產條件動態(tài)監(jiān)督檢查必查對象，經核查發(fā)現其降低安全生產條件的，依法實施暫扣安全生產許可證的處罰。
第二十二條對列入市級“預拌混凝土黑名單”的責任主體，黑名單管理期間在全市范圍內采取以下管控措施：
?。ㄒ唬┫拗瞥薪訕I(yè)務
預拌混凝土生產企業(yè)不得向國有投資房屋建筑和市政基礎設施工程供應預拌混凝土。
?。ǘ┮虻谄邨l第（一）～（六）款將預拌混凝土企業(yè)列入黑名單的實行視頻監(jiān)控
預拌混凝土生產企業(yè)應在每個粉罐的入料口各安裝一臺紅外線固定槍式攝像機，在每條生產線的砂石卸料口橡膠傳輸履帶處安裝一臺紅外線固定槍式攝像機，在中控室內每個生產控制臺各安裝一臺固定槍式攝像機，在預拌混凝土生產企業(yè)試驗室內每臺壓力機、萬能試驗機位置各設置一臺固定槍式攝像機。
上述實行視頻監(jiān)控的檢試驗、生產場所，其按年度計算（企業(yè)生產不足一年的按實計算）的實際視頻監(jiān)控在線時間（攝像機數量×計算周期內實際監(jiān)控時間）與應監(jiān)控工作時間（攝像機數量×按計算周期內日歷天數×24小時計算）之比應不少于80%（不再考慮停電、視頻設備檢修等因素引起視頻掉線的時間）。視頻監(jiān)控等費用由被列入“黑名單”的相應責任主體承擔。有30%及以上的檢試驗、生產場所的實際視頻監(jiān)控有效時間達不到上述要求的，“黑名單”管理期限延長6個月。延長期屆滿仍有30%及以上的檢試驗、生產場所實際視頻監(jiān)控有效時間仍達不到上述要求的，“黑名單”管理期限繼續(xù)延長6個月，以此類推。
市質安站負責落實列入市級“質量安全黑名單”的預拌混凝土生產企業(yè)的視頻監(jiān)控措施要求。企業(yè)所在地工程質量安全監(jiān)督機構應督促責任主體及時申報安裝有關設施，并對相關責任主體落實視頻監(jiān)控情況實施動態(tài)管控。
?。ㄈ┮虻谄邨l第（五）款中第1～3點、第（六）款將預拌混凝土企業(yè)列入黑名單的，同時上報省廳將預拌混凝土企業(yè)技術負責人、試驗室主任列入省級黑名單。預拌混凝土企業(yè)技術負責人被列入黑名單的，一年內不得在全省從事預拌混凝土生產（試驗）業(yè)務；試驗室主任被列入黑名單的，一年內不得在全省從事工程質量檢測業(yè)務。
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列入“質量安全黑名單”的企業(yè)應作為差異化監(jiān)管重點檢查對象，作為巡查抽查重點。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要建立常態(tài)化暗訪暗查機制，不定期開展抽查，發(fā)現有新的違法違規(guī)行為的，要依法依規(guī)從重處罰。
第二十三條對列入市級“建機黑名單”的建機一體化企業(yè)，黑名單管理期間在全市范圍內采取以下管控措施：
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建機一體化企業(yè)不得在我市承接新的建筑起重機械安裝、租賃、維保等業(yè)務。發(fā)生事故的當臺建筑起重機械自拆除之日起，在黑名單管理期間不得出租、安裝使用及變更備案。
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1.列入“建機黑名單”的建機一體化企業(yè)應作為差異化監(jiān)管重點檢查對象，其在用的起重機械作為抽查檢查重點。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要建立常態(tài)化暗訪暗查機制，不定期開展抽查，發(fā)現有新的違法違規(guī)行為的，要依法依規(guī)從重處罰。
2.列入“建機黑名單”的建機一體化企業(yè)，其安全生產許可證頒發(fā)機關應將其列為安全生產條件動態(tài)監(jiān)督檢查必查對象，經核查發(fā)現其降低安全生產條件的，依法實施暫扣安全生產許可證處罰。
第二十四條對列入市級“建機黑名單”的建筑起重機械檢測單位，黑名單管理期間不得在我市從事建筑起重機械檢測業(yè)務。
第二十五條對列入市級“文明施工黑名單”的責任主體，黑名單管理期間在全市范圍內采取以下管控措施：
（一）限制承接業(yè)務
1.施工、監(jiān)理企業(yè)不得參與2000萬以上國有投資的房屋建筑和市政基礎設施工程投標。
2.項目經理、總監(jiān)理工程師等主要執(zhí)業(yè)注冊人員不得承接新的任務。
3.列入“文明施工黑名單”的責任主體若要參加工程項目招投標，應在投標前書面告知建設單位被列入“黑名單”等有關信用情況，并在投標文件中載明。建設單位若要與列入“黑名單”的責任主體簽訂有關任務，應在合同簽訂前10個工作日內向項目所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門或其委托的質量安全監(jiān)督機構書面說明理由，且應在合同中承諾保證落實施工揚塵和排污防治措施的特別條款，包括合同獎懲制約、建設方日常加強監(jiān)督等措施。
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列入“文明施工黑名單”的責任主體應作為差異化監(jiān)管重點檢查對象，涉及的有關項目作為巡查抽查重點。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要建立常態(tài)化暗訪暗查機制，不定期開展抽查，發(fā)現有新的違法違規(guī)行為的，要依法依規(guī)從重處罰。
第二十六條對列入市級“拖欠工程款黑名單”的責任主體，黑名單管理期間在全市范圍內采取以下管控措施：
（一）不得批準新項目開工建設。
（二）涉及拖欠工程款的工程項目不得進行竣工驗收，直至欠款問題解決并移出“黑名單”止。
第二十七條對列入市級“欠薪黑名單”的責任主體，黑名單管理期間在全市范圍內采取以下管控措施：
?。ㄒ唬┰诟＝ㄊ〗ㄖ┕て髽I(yè)信用綜合評價（通常行為）中予以扣分，直至期滿移出“黑名單”止。
?。ǘ?年內工資保證金按最高標準額度繳存。
?。ㄈ┦型馊霂r“欠薪黑名單”企業(yè)，2年內不得在龍巖市建筑市場承攬新的業(yè)務。
第二十八條對列入“招投標黑名單”的責任主體，在黑名單管理期間不得參與我市國有投資的房屋建筑和市政基礎設施工程施工招投標活動。
第二十九條責任主體在其“黑名單”解除前，資質許可機關在批準其建筑業(yè)企業(yè)資質升級、增項及單位名稱變更等申請時嚴格審查，對列入“黑名單”情況符合《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》第二十三條規(guī)定的，不予批準其建筑業(yè)企業(yè)資質升級申請和增項申請；列入“黑名單”的責任單位變更名稱的，將變更前后的名稱在政府部門門戶網站向社會公布。列入“黑名單”的責任主體列為建筑業(yè)企業(yè)當年資質核查紅色企業(yè)，采取書面材料和實地檢查相結合的方式從嚴核查。
第三十條列入“黑名單”的責任主體及其主要負責人、列入“黑名單”的責任人員及其所承擔的項目，在“黑名單”管理期限內不得參與各類評優(yōu)評先表彰活動。
第三十一條各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應建立與相關部門（單位）信息交換制度，及時將列入“黑名單”的責任主體信息向安監(jiān)、財稅、發(fā)展改革、國土資源、環(huán)境保護、人民銀行、工商、證監(jiān)、銀監(jiān)、保監(jiān)等相關部門（單位）通報，可建議采取限制或禁止其新增項目核準、土地使用、貸款融資、財稅扶持等措施。
第五章監(jiān)督管理
第三十二條各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當建立健全“黑名單”管理責任制，并將“黑名單”管理列入本單位的重要廉政風險防控手冊，加強承辦人員廉政教育，健全監(jiān)管措施，有效制約權力運行，確保公開、公平、公正。
“黑名單”管理工作人員在信息采集核實、發(fā)布及對列入“黑名單”的責任主體管控等過程中存在玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的，依法依規(guī)給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十三條 “黑名單”管理工作情況列入年度建筑業(yè)和建設工程質量安全目標考核內容。對“黑名單”管理工作不力、存在較多問題的，除依法依規(guī)嚴肅處理外，要約談管理及實施單位主要負責人。
第三十四條各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當在政府部門門戶網站上實時、動態(tài)發(fā)布列入“黑名單”的責任主體相關信息，接受群眾監(jiān)督。需在其他媒介上發(fā)布的，內容應相同。
第六章附則
第三十五條各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門可根據本辦法，結合當地實際，制定本級建設各方責任主體不良記錄“黑名單”實施細則。
第三十六條本辦法自2020年1月1日起施行。