根據(jù)新頒布的《中華人民共和國行政處罰法》有關規(guī)定，交通運輸部對《公路工程施工分包管理辦法》(交公路發(fā)〔2011〕685號)作出修訂，2021年7月27日交通運輸部發(fā)出通知（交公路規(guī)〔2021〕5號），自通知印發(fā)之日起施行。并要求各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳(局、委)落實。
新的《公路工程施工分包管理辦法》共分為六章二十八條。主要章節(jié)內(nèi)容有：總則、管理職責、分包條件、合同管理、行為管理和附則。辦法重點強調(diào)：
1. 鼓勵公路工程施工進行專業(yè)化分包，但必須依法進行。禁止承包人以勞務合作的名義進行施工分包。勞務合作不屬于施工分包。勞務合作企業(yè)以分包人名義申請業(yè)績證明的，承包人與發(fā)包人不得出具。除施工分包以外，承包人與他人合作完成的其他以勞務活動為主的施工活動統(tǒng)稱為勞務合作。
2. 發(fā)包人應當按照本辦法規(guī)定和合同約定加強對施工分包活動的管理，建立健全分包管理制度，負責對分包的合同簽訂與履行、質(zhì)量與安全管理、計量支付等活動監(jiān)督檢查，并建立臺帳，及時制止承包人的違法分包行為。
3.除承包人設定的項目管理機構(gòu)外，分包人也應當分別設立項目管理機構(gòu)，對所承包或者分包工程的施工活動實施管理。項目管理機構(gòu)應當具有與承包或者分包工程的規(guī)模、技術(shù)復雜程度相適應的技術(shù)、經(jīng)濟管理人員，其中項目負責人和技術(shù)、財務、計量、質(zhì)量、安全等主要管理人員必須是本單位人員。
4.未列入投標文件的專項工程，承包人不得分包。但因工程變更增加了有特殊性技術(shù)要求、特殊工藝或者涉及專利保護等的專項工程，且按規(guī)定無須再進行招標的，由承包人提出書面申請，經(jīng)發(fā)包人書面同意，可以分包。
5.承包人有權(quán)依據(jù)承包合同自主選擇符合資格的分包人。任何單位和個人不得違規(guī)指定分包。分包人不得將承接的分包工程再進行分包。
6.為確保分包合同的履行，承包人可以要求分包人提供履約擔保。分包人提供擔保后，如要求承包人同時提供分包工程付款擔保的，承包人也應當予以提供。
7.承包人與分包人應當依法納稅。承包人因為稅收抵扣向發(fā)包人申請出具相關手續(xù)的，發(fā)包人應當予以辦理。
8.發(fā)包人、承包人或者分包人違反本辦法有關條款規(guī)定的，依照有關法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
龍巖市建筑業(yè)協(xié)會摘錄
2021年8月23日