為進(jìn)一步做好工程建設(shè)領(lǐng)域整治工作，以案釋法， 12月29日福建省住建廳公布建筑市場(chǎng)違法違規(guī)典型案例8起(閩建筑函〔2021〕80號(hào)), 推動(dòng)建筑市場(chǎng)主體依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。其中涉及施工企業(yè)的有4起：
案例一（串通投標(biāo)罪）：黃某清于2018年11月至2020年10月期間，分別伙同楊某河、陳某輝、蘇某敏等人，采用圍標(biāo)、事前約定中標(biāo)人、向評(píng)標(biāo)專家打招呼等手段，先后參與安溪縣白瀨水利樞紐工程、參內(nèi)鎮(zhèn)參洋片區(qū)地塊改造等設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)并中標(biāo)。其中，黃某清、楊某河共參與4次，中標(biāo)設(shè)計(jì)費(fèi)人民幣3021萬元；陳某輝、蘇某敏參與1次，中標(biāo)設(shè)計(jì)費(fèi)1318.8萬元。經(jīng)安溪縣人民法院判決，黃某清犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑十個(gè)月，并處罰金人民幣十萬元；楊某河犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑八個(gè)月，緩刑一年二個(gè)月，并處罰金人民幣七萬元；陳某輝犯串通投標(biāo)罪，判處拘役四個(gè)月，緩刑六個(gè)月，并處罰金人民幣三萬元；蘇某敏犯串通投標(biāo)罪，判處拘役三個(gè)月，緩刑五個(gè)月，并處罰金人民幣三萬元。
案例五（出借資質(zhì)）：屏南縣嶺下鄉(xiāng)富竹村村民委員會(huì)與福建省閩東浩豐建筑工程有限公司簽訂了富竹村X922公路穿過街道雨水管道工程項(xiàng)目施工合同。施工期間，福建省閩東浩豐建筑工程有限公司未派出公司管理人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)施工管理，未購(gòu)買工程材料，未支付工人工資，而是由張某希負(fù)責(zé)上述事項(xiàng)。該項(xiàng)目于2019年3月竣工后，福建省閩東浩豐建筑工程有限公司收到屏南縣嶺下鄉(xiāng)富竹村村民委員會(huì)支付的工程款人民幣429317元，收取管理費(fèi)人民幣47597元后，轉(zhuǎn)出工程款人民幣381720元。福建省閩東浩豐建筑工程有限公司允許他人使用其資質(zhì)承攬工程，違反了《中華人民共和國(guó)建筑法》第二十六條第二款、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第二十五條第二款。根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》第六十六條、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十一條、第七十三條、《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》第十五條第一款第（四）項(xiàng)，屏南縣城市管理局沒收福建省閩東浩豐建筑工程有限公司違法收取的的工程項(xiàng)目管理費(fèi)；對(duì)福建省閩東浩豐建筑工程有限公司及其法定代表人分別作出行政處罰決定。
案例六（施工企業(yè)串通投標(biāo)）：在參與漳浦翔通寶達(dá)建材有限公司綠色攪拌站配套工程項(xiàng)目投標(biāo)的過程中，福建繼昌建筑工程有限公司和福建昌順市政工程有限公司提交的投標(biāo)文件中，已標(biāo)價(jià)工程量清單XML電子文檔記錄的軟硬件信息均相同。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十條第（一）項(xiàng)，上述情況構(gòu)成投標(biāo)人互相串通投標(biāo)。漳浦縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十七條第一款，對(duì)上述兩家公司及其直接責(zé)任人員分別作出行政處罰決定。
案例七（施工企業(yè)串通投標(biāo)）：在參與七牧平臺(tái)經(jīng)一路道路工程（K0+000～K1+053.011）項(xiàng)目投標(biāo)的過程中，福建卓星建設(shè)發(fā)展有限公司與福建省漢晟城市建設(shè)有限公司上傳投標(biāo)文件的計(jì)算機(jī)CPU序列號(hào)、硬盤序列號(hào)、MAC地址均雷同。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十條第（二）項(xiàng)，上述行為構(gòu)成串通投標(biāo)。邵武市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十七條第一款，對(duì)上述兩家公司及其直接責(zé)任人員分別作出行政處罰決定。
相關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照信用綜合評(píng)價(jià)等有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將企業(yè)違法違規(guī)信息納入信用扣分（已納入評(píng)價(jià)的除外），并按規(guī)定列為招投標(biāo)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。
建筑市場(chǎng)各方主體以及評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)以案為戒，規(guī)范市場(chǎng)行為，誠(chéng)信守法，嚴(yán)禁各類違法違規(guī)行為。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真開展工程建設(shè)領(lǐng)域整治，加強(qiáng)日常監(jiān)管，強(qiáng)化案件查處流程閉合式管理，嚴(yán)厲打擊惡意競(jìng)標(biāo)和強(qiáng)攬工程等違法行為。經(jīng)研究，對(duì)查處案件成效較為明顯的三明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、龍巖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、屏南縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、邵武市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、漳浦縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、龍海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、三明市沙縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、莆田市涵江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等8個(gè)單位予以表?yè)P(yáng)。
龍巖市建筑業(yè)協(xié)會(huì)整理
2022年1月4日