1月17日，全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議在北京以視頻形式召開。會議以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)回顧2022年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作與新時代10年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展成就，分析新征程上面臨的形勢與任務(wù)，部署2023年重點工作。會議傳達(dá)學(xué)習(xí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長倪虹出席會議并講話。
會議認(rèn)為，2022年是黨和國家發(fā)展史上極為重要的一年。全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，攻堅克難、真抓實干，全力做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域穩(wěn)增長、惠民生、防風(fēng)險各項工作，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展取得了新進(jìn)展、新成效，為保持經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。
一是有效應(yīng)對疫情反復(fù)沖擊，保障人民群眾生產(chǎn)、生活。保運行，全國市政公用行業(yè)全力保障城市供排水、供氣、供熱正常運行，城管隊員、物業(yè)服務(wù)人員積極參與社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控，保障城市正常運行和群眾正常生活。保主體，實化細(xì)化建筑工地防控管理和建筑工人健康防護措施，統(tǒng)一延續(xù)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等許可管理有效期。保應(yīng)急，按時保質(zhì)完成方艙醫(yī)院等疫情隔離觀察場所建設(shè)，排查疫情隔離觀察場所建筑。
二是認(rèn)真落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，積極助力穩(wěn)大盤、紓企困。深化工程建設(shè)項目審批制度改革，積極參加推進(jìn)有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制工作，推動階段性減免市場主體房屋租金，實施住房公積金階段性支持政策，落實用水用氣“欠費不停供”費用緩繳政策。
三是扎實做好房地產(chǎn)和住房保障工作，改善人民群眾居住條件。
四是系統(tǒng)推進(jìn)城市建設(shè)，推動城市高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)城市更新試點，實現(xiàn)新開工改造5.1萬個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的年度目標(biāo)任務(wù)，城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑祉椖块_工1.69萬個，新建改造城市污水管網(wǎng)2.2萬公里，推進(jìn)城市地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)，深入開展新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點，加快建設(shè)城市運行管理服務(wù)平臺，開展國家歷史文化名城保護工作專項評估，推進(jìn)生活垃圾分類工作。
五是推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提高鄉(xiāng)村建設(shè)水平。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)房危房改造和農(nóng)房抗震改造，深化農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治.
六是穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和，推動建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。明確城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域2030年實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)和重點任務(wù)，推動新建居住建筑和公共建筑降低能耗、減少碳排放。實施綠色建筑創(chuàng)建行動，發(fā)展新型建造方式，加強建筑工人實名制管理。
七是集中力量進(jìn)行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全專項整治，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。扎實推進(jìn)全國自建房安全專項整治，開展“百日行動”和“回頭看”，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ椪巍?/DIV>
八是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。突出學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神主線，全面部署學(xué)習(xí)宣傳貫徹措施，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)強化理論武裝，學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，宣傳先進(jìn)人物和事跡。
會議強調(diào)，全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要把全面學(xué)習(xí)、把握、落實黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實際舉措和生動實踐。深刻理解把握“兩個確立”的決定性意義，深刻理解把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，深刻理解把握以人民為中心的發(fā)展思想，深刻理解把握以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù)，深刻理解把握以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命的重要要求。
當(dāng)前和今后一個時期，做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體要求是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢抓住讓人民群眾安居這個基點，以努力讓人民群眾住上更好的房子為目標(biāo)，從好房子到好小區(qū)，從好小區(qū)到好社區(qū)，從好社區(qū)到好城區(qū)，進(jìn)而把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、治理好，持續(xù)實施城市更新行動和鄉(xiāng)村建設(shè)行動，打造宜居、韌性、智慧城市，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，推動建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，著力在服務(wù)新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展上取得新突破，著力在增進(jìn)民生福祉、創(chuàng)造高品質(zhì)生活上展現(xiàn)新作為，著力在推動綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生上實現(xiàn)新進(jìn)展，著力在保障質(zhì)量安全、為社會提供高品質(zhì)建筑產(chǎn)品上作出新貢獻(xiàn)，奮力開創(chuàng)新征程住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興添磚加瓦、貢獻(xiàn)力量。
會議指出，今后一個時期，城市建設(shè)工作必須緊緊圍繞打造宜居、韌性、智慧城市這個目標(biāo)任務(wù)。在規(guī)劃設(shè)計方面，落實好國土空間規(guī)劃綱要，編制好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的建設(shè)專項規(guī)劃。尊重城市發(fā)展規(guī)律，研究建立城市設(shè)計管理制度，明確從房子到小區(qū)、到社區(qū)、到城市不同尺度的設(shè)計要求，提高城市的宜居性和韌性。研究建立建設(shè)工程許可制度，以工程質(zhì)量安全為核心，構(gòu)建從建設(shè)工程設(shè)計、到施工、到驗收、再到運維的閉環(huán)管理制度。
會議指出，建筑業(yè)是重要的實體經(jīng)濟，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供重要支撐，要守住為社會提供高品質(zhì)建筑產(chǎn)品的初心。一抓建筑市場，要從“嚴(yán)進(jìn)、松管、輕罰”向“寬進(jìn)、嚴(yán)管、重罰”轉(zhuǎn)變。資質(zhì)審批要提速，增加審批頻次，提高審批效率。嚴(yán)格實施項目建設(shè)全過程動態(tài)監(jiān)管，用好數(shù)字化手段，用好信用手段，構(gòu)建誠信守法、公平競爭、追求品質(zhì)的市場環(huán)境。對工程質(zhì)量不合格、惡意拖欠工人工資、造成傷亡事故等嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)處罰項目負(fù)責(zé)人和企業(yè)法人，并列入誠信黑名單，在一定時間內(nèi)個人不能在這個領(lǐng)域從業(yè)、企業(yè)不準(zhǔn)承接新業(yè)務(wù)。二抓施工現(xiàn)場，要向科技進(jìn)步要質(zhì)量、要安全、要效益，突出提品質(zhì)、降成本兩個主攻方向，集中攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)，大力推廣應(yīng)用新材料、新工法、新產(chǎn)品，加強建筑工人隊伍培訓(xùn)教育，建設(shè)一個又一個好項目。要大力推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)，舉全行業(yè)之力打造“數(shù)字住建”。三是落實新時期建筑方針，要將適用、經(jīng)濟、綠色、美觀的新時期建筑方針貫穿到設(shè)計、施工、運維全過程。要下功夫抓住宅，開展設(shè)計競賽，打造優(yōu)質(zhì)樣板，引導(dǎo)激勵設(shè)計、施工人員為人民群眾建造越來越多的好房子。國家建筑獎、勘察設(shè)計大師評選、魯班獎等都要向住宅項目傾斜，樹立鮮明的為民導(dǎo)向。
會議強調(diào)，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。全系統(tǒng)要在穩(wěn)中開好局、在進(jìn)上下功夫，推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐，重點抓好十二個方面工作。
一是以增信心、防風(fēng)險、促轉(zhuǎn)型為主線，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。大力支持剛性和改善性住房需求，毫不動搖堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策、精準(zhǔn)施策。推進(jìn)保交樓保民生保穩(wěn)定工作，化解企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險。
二是以發(fā)展保障性租賃住房為重點，加快解決新市民、青年人等群體住房困難問題。大力增加保障性租賃住房供給，扎實推進(jìn)棚戶區(qū)改造，新開工建設(shè)籌集保障性租賃住房、公租房、共有產(chǎn)權(quán)房等各類保障性住房和棚改安置住房360萬套（間）。
三是以實施城市更新行動為抓手，著力打造宜居、韌性、智慧城市。在設(shè)區(qū)的城市全面開展城市體檢，今年在城市開展完整社區(qū)建設(shè)試點，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個以上。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施更新改造，新開工城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑?0萬公里以上，改造建設(shè)雨水管網(wǎng)1.5萬公里以上，因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。
四是以深化城市管理改革為動力，提高城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平。加強城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮好綜合執(zhí)法的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)服務(wù)作用。強化住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綜合執(zhí)法，依法查處違法違規(guī)問題。
五是以提升現(xiàn)代生活條件為目標(biāo)，建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗村鎮(zhèn)。實施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，繼續(xù)開展農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造，打好農(nóng)村房屋安全隱患排查整治專項行動收官戰(zhàn)。
六是以建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化為方向，不斷提升建筑品質(zhì)。資質(zhì)審批要提速，部機關(guān)要帶頭、限時辦理。提升住宅設(shè)計水平，健全工程質(zhì)量保障體系，啟動涵蓋建筑全生命周期的質(zhì)量保險試點，發(fā)展智能建造、裝配式建筑等新型建造方式。
七是以彰顯地域特征、民族特色和時代風(fēng)貌為核心，加強城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承。推進(jìn)歷史文化名鎮(zhèn)名村保護工作，構(gòu)建保護傳承體系，持續(xù)開展專項評估工作，推進(jìn)歷史文化街區(qū)修復(fù)和歷史建筑修繕工作，加強傳統(tǒng)村落保護利用。
八是以協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠為路徑，切實推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展。加快建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展，著力消除縣級城市黑臭水體，扎實推進(jìn)垃圾分類處理，加強城市園林綠化建設(shè)，大力推進(jìn)公園綠地開放共享，再創(chuàng)建一批國家生態(tài)園林城市。
九是以健全風(fēng)險防控機制為關(guān)鍵，堅決守住城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全底線。啟動城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)，建立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)信息員制度，持續(xù)抓好自建房、燃?xì)獍踩珜ｍ椪喂ぷ?，繼續(xù)深入開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動。
十是以制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為引擎，激發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動力活力。推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域立法工作，構(gòu)建新型工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革，深化“數(shù)字住建”建設(shè)，支持國家建筑綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，加強住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域智庫建設(shè)，使智庫成為政策研究和科技創(chuàng)新的支撐。
十一是以加強國際交流合作為載體，持續(xù)為世界人居領(lǐng)域發(fā)展作貢獻(xiàn)。辦好世界城市日活動，建立中國-東盟建設(shè)部長交流機制，穩(wěn)步推進(jìn)中俄建設(shè)和城市發(fā)展合作，推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域職業(yè)資格國際互認(rèn)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的國際化對接與融合。
十二是以自我革命精神為引領(lǐng)，全面加強黨的建設(shè)。切實把黨的政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，加快建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊伍，馳而不息加強作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)。把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵擔(dān)當(dāng)作為高度統(tǒng)一起來，堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，努力營造團結(jié)奮斗、擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)績的良好氛圍，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為干事者撐腰。
會議還對歲末年初城市保供、農(nóng)民工工資發(fā)放、安全生產(chǎn)等工作作出了部署。
會議號召，在新征程上，全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的二十大精神，以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)，踔厲奮發(fā)、開拓創(chuàng)新，以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新成效，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出新的更大貢獻(xiàn)。
龍巖市建筑業(yè)協(xié)會節(jié)選
2023年1月18日