3月24日龍巖市住建局將《龍巖市房屋市政工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給各縣(區(qū)、市)住建局和市質(zhì)安站，要求結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！秾ｍ?xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》由指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施步驟、工作要求五個(gè)方面組成，涉及施工企業(yè)應(yīng)注意的主要內(nèi)容有：
一、指導(dǎo)思想：以提升現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平為目標(biāo)，以落實(shí)參建各方單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，以標(biāo)準(zhǔn)化提升行動(dòng)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)參建各方單位安全生產(chǎn)管理制度化、常態(tài)化，為全市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、主要目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)：推動(dòng)在建房屋市政工程項(xiàng)目（以下簡稱“在建項(xiàng)目”）參建各方單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與項(xiàng)目日常安全管理相適應(yīng)，與落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)和安全文化建設(shè)等工作相融合，形成自主管理、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)控事故、保安全。
（二）階段目標(biāo)：1、2023年底前，全市在建項(xiàng)目至少培植打造5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿示范項(xiàng)目。其中，新羅區(qū)、市本級(jí)至少培植打造2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿示范項(xiàng)目，其他縣（市、區(qū)）每個(gè)至少培植打造1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿示范項(xiàng)目。2、2024年底前，全市在建項(xiàng)目完成標(biāo)準(zhǔn)化提升工作的達(dá)到80%以上。3、2025年底前，全市在建項(xiàng)目100%完成標(biāo)準(zhǔn)化提升工作。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：在建項(xiàng)目參建各方單位要從安全生產(chǎn)管理、安全技術(shù)管理、設(shè)備和設(shè)施管理、企業(yè)市場(chǎng)行為和施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理5個(gè)方面，全面提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，建立與企業(yè)日常安全管理相適應(yīng)、以標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)的企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理體系。
在建項(xiàng)目施工單位要定期通過“工程項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”，提交《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年周期自評(píng)表》。
（二）落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：在建項(xiàng)目要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范管理。
在建項(xiàng)目參建各方單位要對(duì)照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求開展項(xiàng)目檢查、監(jiān)督檢查，定期通過“工程項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”，提交相關(guān)材料。
（三）持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)：在建項(xiàng)目要按照《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》等文件，形成過程控制、持續(xù)改進(jìn)的安全管理機(jī)制。
安全風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)分為“紅、橙、黃、藍(lán)”四個(gè)等級(jí)。
（四）指導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)的銜接：在建項(xiàng)目要建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急裝備配備標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，細(xì)化應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、先期處置措施、演練時(shí)限以及評(píng)估程序等內(nèi)容，推動(dòng)企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)制融入地方應(yīng)急管理體系。
（五）建立健全分級(jí)分類安全監(jiān)管長效機(jī)制：各縣（市、區(qū)）、經(jīng)開區(qū)住建局和市質(zhì)安站按照“紅（重大風(fēng)險(xiǎn)）、橙（較大風(fēng)險(xiǎn)）、黃（一般風(fēng)險(xiǎn)）、藍(lán)（低風(fēng)險(xiǎn)）”確定項(xiàng)目整體安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控要素；推行項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管，實(shí)行差異化、精準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
四、實(shí)施步驟
（一）廣泛發(fā)動(dòng)，營造氛圍（2023年3月底前）：各級(jí)住建部門對(duì)轄區(qū)在建項(xiàng)目開展摸排，篩選一批安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件較好的項(xiàng)目，確定標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿示范項(xiàng)目。
（二）試點(diǎn)先行，打造標(biāo)桿（2023年12月31日前）：按照“重點(diǎn)先行、試點(diǎn)先試”的原則要求，新羅區(qū)、市本級(jí)至少培植打造2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿示范項(xiàng)目，其他縣（市、區(qū)）每個(gè)至少培植打造1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿示范項(xiàng)目，作為轄區(qū)標(biāo)桿示范項(xiàng)目；市局采取屬地推薦和企業(yè)自薦相結(jié)合的方式，篩選5個(gè)及以上條件較好的項(xiàng)目作為市級(jí)標(biāo)桿項(xiàng)目。
（三）復(fù)制推廣，整體提升（2024年12月31日前）：各級(jí)住建部門在借鑒試點(diǎn)單位典型經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮示范標(biāo)桿項(xiàng)目龍頭引領(lǐng)作用，指導(dǎo)其他項(xiàng)目自覺開展自我評(píng)估、自我糾正和自我完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“一項(xiàng)目一策”工作。
（四）建章立制，長效運(yùn)行（2025年1月1日起）：
五、工作要求
各級(jí)住建部門要高度重視，在落實(shí)巖市安委〔2022〕14號(hào)稅收優(yōu)惠、落實(shí)獎(jiǎng)懲、簡化許可等保障措施的基礎(chǔ)上，采取切實(shí)有效的方式，扎實(shí)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化提升行動(dòng)各項(xiàng)工作有序落實(shí)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局成立以局長任組長、分管房屋市政工程質(zhì)量安全的局領(lǐng)導(dǎo)為副組長，局工程科、安委辦、城建科，市質(zhì)安站、市政項(xiàng)目建設(shè)中心、市政公用事業(yè)管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)人和各縣（市、區(qū)）、經(jīng)開區(qū)住建局主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的房屋市政工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。確保各項(xiàng)工作落到崗位、落到實(shí)處。
（二）注重培訓(xùn)督導(dǎo)。各級(jí)住建部門要按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則，每年分期分批開辦標(biāo)準(zhǔn)化提升專題培訓(xùn)班，分級(jí)分類組織轄區(qū)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目安全管理人員等參加標(biāo)準(zhǔn)化提升業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（三）濃厚宣傳氛圍。各級(jí)住建部門要通過召開會(huì)議、專題講座、觀摩學(xué)習(xí)等多種形式，向在建項(xiàng)目參建各方單位宣講標(biāo)準(zhǔn)化提升在安全生產(chǎn)工作中的重要性和防范事故的重要作用，充分發(fā)揮新聞媒體作用，利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)手段，宣傳推廣一批在標(biāo)準(zhǔn)化提升方面取得良好效果的先進(jìn)典型，為全市標(biāo)準(zhǔn)化提升行動(dòng)營造良好的輿論環(huán)境。
（四）強(qiáng)化目標(biāo)考評(píng)。各級(jí)住建部門要在日?！半p隨機(jī)”檢查和質(zhì)量安全形勢(shì)分析會(huì)議中，重點(diǎn)督促檢查標(biāo)準(zhǔn)化提升情況，指導(dǎo)參建各方單位和項(xiàng)目部提升安全管理水平。認(rèn)真研究解決存在的突出問題，激勵(lì)約束，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作有效落實(shí)。
龍巖市建筑業(yè)協(xié)會(huì)節(jié)選
2023年3月28日