2022年2月12日福建省民政廳印發(fā)了《福建省社會團體換屆選舉辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》主要內容解讀如下：
一、出臺背景
社會團體是社會組織重要組成，目前福建省共有社會團體1.94萬家，占社會組織總數的54.8%。社會團體換屆工作是社會組織登記管理工作最基本的法治要求、最底線的治理規(guī)則，也是社會組織內部治理的重要內容、高質量發(fā)展的組織保證。近年來，我廳高度重視社會團體換屆工作，先后印發(fā)《福建省社會團體選舉指引的通知》（閩民管〔2015〕309號）、《福建省社會團體成立（換屆）會議指引》（閩民管〔2017〕307號）指導社會團體換屆工作，有效推動社會團體民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的落實。隨著《民法典》的頒布、行業(yè)協會商會脫鉤改革完成，社會團體換屆工作出現了新情況新問題，原有制度規(guī)定已不能適應新形勢新要求，亟待進一步完善制度規(guī)定，提升換屆工作水平。
二、政策依據
1.《中華人民共和國民法典》；
2.《社會團體登記管理條例》；
3.《行業(yè)協會商會綜合監(jiān)管辦法》（發(fā)改經體﹝2016﹞2657號）；
4.福建省委辦公廳印發(fā)《關于加強社會組織黨的建設工作的實施意見（試行）》的通知（閩委辦發(fā)﹝2016﹞37號）。
三、主要內容
《辦法》共九章五十六條，主要包括總則，換屆選舉機構，會員資格與會員代表名額的確定，候選人產生，換屆選舉，換屆后變更登記和備案，辭職、罷免、職務自行終止與補選，違規(guī)選舉處理，附則等方面內容。具體如下：
（一）明確了換屆選舉機構和理事會或換屆選舉委員會在換屆工作中的職責。一是規(guī)定了社會團體換屆選舉工作由理事會負責。理事會可成立換屆選舉委員會，并授權換屆選舉委員會，全權負責換屆選舉工作。二是規(guī)定理事會應在任期屆滿六個月前組織換屆選舉相關工作。 三是有業(yè)務主管單位的社會團體無法正常換屆選舉的，向業(yè)務主管單位申請并由業(yè)務主管單位組織成立換屆選舉委員會，無業(yè)務主管單位的社會團體無法正常換屆選舉的，向黨建領導機關申請并由黨建領導機關組織成立換屆選舉委員會。（第六條至第八條）
（二）明確了會員代表大會召開的條件及會員代表的產生比例。《辦法》規(guī)定會員數量超過150個的，可采用會員代表大會的形式召開。同時明確規(guī)定，社會團體實行會員代表大會制度的，應根據地域分布、行業(yè)類別、代表性確定會員代表比例，會員代表具體數額按規(guī)定確定。（第十一條至十二條）
（三）細化候選人的基本任職條件、產生程序和比例，明確負責人的范圍、數量等。一是規(guī)定換屆選舉機構應通過召開座談會、摸底調查、征求意見等方法，經民主協調、充分醞釀后，提出理事（常務理事）、監(jiān)事（長）、秘書長、副會長、會長候選人建議人選。二是候選人選舉可以采取直接選舉或間接選舉方式，具體由換屆選舉機構確定。三是規(guī)定社會團體的理事由會員中選舉產生，人數不超過會員數的三分之一，且為單數；行業(yè)協會商會理事人數在70人以上的，須設立常務理事會。其他社會團體理事人數在50人以上的，可設立常務理事會。常務理事從理事中選舉產生，人數不超過理事數的三分之一，且為單數。社會團體負責人包括會長、副會長、秘書長。四是社會團體法定代表人應由會長擔任，對可以由副會長或秘書長擔任法定代表人的情形予以明確。（第十三條至第二十四條）
（四）統(tǒng)一了社會團體會費具體標準和表決方式。《辦法》規(guī)定審議表決會費標準和使用管理辦法，必須由會員（會員代表）大會采用無記名投票表決同意。行業(yè)協會商會會費標準不得超過4檔，同一檔次不得細分不同標準。凡是以產銷量、企業(yè)規(guī)模等為基數收取會費的，必須確定每一檔次會費的明確金額，同一檔次按明確金額收取。（第三十八條）
（五）規(guī)范常務理事、負責人產生的投票方式及流程。《辦法》規(guī)定社會團體可以采取舉手表決方式產生理事、監(jiān)事、監(jiān)事長。社會團體（不含行業(yè)協會商會）可以選擇以舉手表決或無記名投票任一種方式選舉產生常務理事、負責人。行業(yè)協會商會須以無記名投票方式選舉產生常務理事、負責人。無記名投票選舉一般遵循介紹候選人產生程序及情況、檢查票箱、投票、驗票、計票等10個程序。（第三十九條至第四十條）
（六）規(guī)定了違法選舉處理。一是規(guī)定社會團體以欺騙或偽造選舉文書獲取登記的，登記機關依法撤銷行政許可，同時責令其整改。二是規(guī)定社會團體換屆選舉不符合程序規(guī)定，登記管理機關、業(yè)務主管單位、黨建領導機關提出整改要求，拒不接受的，按照《社會團體登記管理條例》《社會組織信用信息管理辦法》等規(guī)定進行處理。三是規(guī)定存在參加投票的會員（會員代表）人數未達到三分之二以上的出席要求，或者其決議未達到到會會員（會員代表）二分之一以上表決通過等情形的應當重新選舉。（第五十條至第五十三條）
（七）明確了執(zhí)行有效期限?！掇k法》自2023年1月1日起執(zhí)行，有效期5年。
龍巖市建筑業(yè)協會整理
2023年4月8日