為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》（建質(zhì)規(guī)〔2020〕9號）要求，福建省住建廳11月21日印發(fā)通知（閩建建〔2023〕6號），就強(qiáng)化建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任布置如下：
一、明確建設(shè)單位首要責(zé)任。建設(shè)單位作為工程建設(shè)活動的總牽頭單位，是工程質(zhì)量第一責(zé)任人，依法對工程質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)任。建設(shè)單位要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，法定代表人要按規(guī)定簽署《法定代表人授權(quán)委托書》，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量責(zé)任。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按規(guī)定簽署《工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書》，對因違法違規(guī)或不當(dāng)行為造成工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
二、嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序。建設(shè)單位要嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，按照“先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工”原則，依法依規(guī)辦理施工圖審查、施工許可（含質(zhì)量安全監(jiān)督）、竣工驗(yàn)收等建設(shè)手續(xù)，禁止明示或暗示施工單位違法違規(guī)開工建設(shè)，禁止未組織竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格投入使用。建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定向勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提供與工程建設(shè)有關(guān)的原始資料，并保證其真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。
三、嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)承包制度。建設(shè)單位要依法將工程發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，不得肢解發(fā)包工程、違規(guī)指定分包單位，不得直接發(fā)包樁基礎(chǔ)、預(yù)拌混凝土等專業(yè)分包工程；不得明示或暗示施工單位降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備；要加強(qiáng)對按照合同約定自行采購的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量管理。建設(shè)單位要與各承包單位依法簽訂合同，約定工程質(zhì)量目標(biāo)、措施及違約責(zé)任，并明確雙方權(quán)利、義務(wù)，確保工程質(zhì)量。
四、嚴(yán)格勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理。建設(shè)單位不得擅自修改已經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件，確需變更的，應(yīng)將修改的施工圖設(shè)計(jì)文件按有關(guān)規(guī)定重新報(bào)審，嚴(yán)禁先施工后變更；不得明示或者暗示勘察設(shè)計(jì)單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁以“優(yōu)化設(shè)計(jì)”等名義變相降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
五、保證合理工期和造價(jià)。建設(shè)單位要科學(xué)合理確定工程建設(shè)工期和造價(jià)，堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量安全，嚴(yán)禁盲目趕工期、搶進(jìn)度，依法依規(guī)落實(shí)工程款支付擔(dān)保和工程預(yù)付款制度，按照合同約定及時(shí)支付工程款，嚴(yán)格按規(guī)定計(jì)取并及時(shí)、足額撥付安全文明措施費(fèi)。勘察設(shè)計(jì)、施工工期確定后，建設(shè)單位不得隨意壓縮。調(diào)整合同約定的勘察、設(shè)計(jì)周期和施工工期的，應(yīng)相應(yīng)調(diào)整相關(guān)費(fèi)用。因材料、工程設(shè)備價(jià)格變化等原因，需要調(diào)整合同價(jià)款的，應(yīng)按照合同約定給予調(diào)整。
六、全面加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地要加強(qiáng)對建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，完善日常檢查和抽查抽測相結(jié)合的質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管機(jī)制。實(shí)施
差異化監(jiān)管，對工程質(zhì)量首要責(zé)任落實(shí)不到位的，加大對其建設(shè)項(xiàng)目的檢查頻次和力度，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的，堅(jiān)決責(zé)令停工整改，并依法依規(guī)查處。
龍巖市建筑業(yè)協(xié)會轉(zhuǎn)載
2023年12月1日