一、編制背景：近年來(lái)，住建部及福建省住建廳相繼出臺(tái)了一些新的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)管規(guī)定，且結(jié)合福建省“雙隨機(jī)”監(jiān)管機(jī)制的開展情況，省質(zhì)安總站于2013年出臺(tái)的《福建省園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督抽查抽測(cè)規(guī)定（試行）》（閩建質(zhì)安監(jiān)總〔2013〕82號(hào)）已不能適應(yīng)園林綠化工程監(jiān)管工作的需要。
在充分征求并吸收有關(guān)意見(jiàn)建議后，編制了《福建省園林綠化工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)》。
二、主要內(nèi)容：與《福建省園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督抽查抽測(cè)規(guī)定（試行）》相比，完善了以下內(nèi)容：
（一）增加《福建省園林綠化工程項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督檢查表》（附件1）。明確了監(jiān)督檢查內(nèi)容，細(xì)化各條款的檢查要點(diǎn)、檢查方式方法和違反規(guī)范的條款內(nèi)容，便于監(jiān)督人員現(xiàn)場(chǎng)使用。
（二）增加質(zhì)量安全行為條款7條。對(duì)園林綠化工程的管理人員到位情況、技術(shù)交底、危大工程管理、隱蔽驗(yàn)收等行為開展檢查，督促參建人員質(zhì)量安全行為符合要求。
（三）增加實(shí)體工程安全條款14條。新增文明施工、安全防護(hù)、大樹吊裝、高空修剪、基坑工程、臨時(shí)用電、消防安全等條款，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全防控。
（四）更新實(shí)體工程質(zhì)量條款24條。對(duì)綠化工程、園林附屬工程、亭臺(tái)廊榭的質(zhì)量抽檢內(nèi)容更新，明確了對(duì)園林附屬工程鋼筋、混凝土結(jié)構(gòu)抽檢的相關(guān)要求。
（五）制定《園林綠化工程質(zhì)量安全主要問(wèn)題處理辦法》。明確了施工現(xiàn)場(chǎng)主要存在問(wèn)題的下一步的處理措施和要求。
（六）增加監(jiān)督工作交底會(huì)環(huán)節(jié)。要求開展監(jiān)督工作前，監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際，編制《工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作計(jì)劃》，明確監(jiān)督主要內(nèi)容、抽查方式、抽查重點(diǎn)及抽查頻次等，并組織建設(shè)、監(jiān)理、施工等責(zé)任主體相關(guān)人員召開監(jiān)督工作交底會(huì)，告知工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作計(jì)劃。
（七）建立工程“雙隨機(jī)”監(jiān)管機(jī)制。明確項(xiàng)目監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)督檢查前，應(yīng)制定《工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查事項(xiàng)清單》，通過(guò)“項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”告知各方責(zé)任主體檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容等事項(xiàng)，隨機(jī)選派監(jiān)督執(zhí)法檢查人員。清單公布后，監(jiān)管部門方可進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施檢查。
（八）明確了中（終）止和恢復(fù)質(zhì)量安全監(jiān)督工作邊界。通過(guò)發(fā)放《終止工程質(zhì)量安全監(jiān)督告知書》等方式規(guī)范了監(jiān)督流程。一是工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收合格后，監(jiān)管部門向建設(shè)單位出具《終止工程質(zhì)量安全監(jiān)督告知書》。二是施工單位已完成工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容且已提出工程竣工報(bào)告，確因建設(shè)單位原因無(wú)法正常組織竣工驗(yàn)收的，可由施工單位或監(jiān)理單位向監(jiān)管部門提出項(xiàng)目完工登記申請(qǐng)。監(jiān)管部門收到完工登記申請(qǐng)審核通過(guò)后終止該項(xiàng)目的工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作，并向建設(shè)單位出具《終止工程質(zhì)量安全監(jiān)督告知書》。三是工程項(xiàng)目施工過(guò)程中因故停止施工達(dá)3個(gè)月及以上的，建設(shè)單位向監(jiān)管部門提出項(xiàng)目中止監(jiān)督申請(qǐng)，監(jiān)管部門核實(shí)后向建設(shè)單位出具《中止工程質(zhì)量安全監(jiān)督告知書》。四是項(xiàng)目恢復(fù)施工申請(qǐng)審核通過(guò)后，監(jiān)管部門恢復(fù)該項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督工作，并向建設(shè)單位出具《恢復(fù)工程質(zhì)量安全監(jiān)督告知書》。
（九）增加預(yù)驗(yàn)收監(jiān)督環(huán)節(jié)。監(jiān)管部門對(duì)工程質(zhì)量預(yù)驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)工程預(yù)驗(yàn)收的工程設(shè)計(jì)和合同約定完成情況、人員到場(chǎng)情況、存在問(wèn)題整改期限等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，并形成相關(guān)記錄表。
（十）加大監(jiān)督頻率。針對(duì)園林綠化工程部分項(xiàng)目工期短、不宜監(jiān)管等特點(diǎn)，明確要求對(duì)合同工期少于3個(gè)月的工程項(xiàng)目，開展監(jiān)督檢查不少于3次。
（十一）明確了項(xiàng)目全面停工或局部停工的條件。對(duì)抽查抽測(cè)發(fā)現(xiàn)某一分部分項(xiàng)工程存在重大質(zhì)量隱患，或存在《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）》（建質(zhì)規(guī)〔2022〕2號(hào)）規(guī)定的重大事故隱患情形的，監(jiān)管部門應(yīng)責(zé)令該分部分項(xiàng)工程局部停工改正（或停止使用）。對(duì)主要受力構(gòu)件混凝土強(qiáng)度經(jīng)監(jiān)督抽測(cè)達(dá)不到強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)值要求、工程項(xiàng)目被抽查的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程均存在重大事故隱患情形、工程項(xiàng)目存在合同約定的項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期不在崗履職的，責(zé)令該工程項(xiàng)目或單位工程全面停工。對(duì)責(zé)令全面停工的項(xiàng)目發(fā)出《約談通知書》，約談責(zé)任單位法定代表人。
龍巖市建筑業(yè)協(xié)會(huì)
2024年1月8日