為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，3月25日福建省住建廳公布一批住建行業(yè)安全監(jiān)管典型執(zhí)法案例（閩建安函〔2024〕28號），要求各地住建主管部門以案示警，加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查，強(qiáng)化安全宣傳和教育，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全力防范安全風(fēng)險，及時消除事故隱患，堅決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。具體的案例類型有：
案例一，三明市大田縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對福建某某紡織有限公司行刑結(jié)合案
基本案情：2023年3月28日，大田縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織人員對京口、上京、羅豐工業(yè)園區(qū)所有在建項(xiàng)目進(jìn)行安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)福建某某紡織有限公司未取得建筑工程施工許可證等多項(xiàng)違法行為，擅自從事建筑施工活動。大田縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于4月4日對該公司展開調(diào)查，對該公司法定代表人蔡某某委托人林某某（工程部經(jīng)理）調(diào)查詢問，并于2023年4月10日依法立案調(diào)查。通過對該公司職員林某某及現(xiàn)場施工員李某某詢問調(diào)查和闡述相關(guān)案情，調(diào)取收集相關(guān)證據(jù)，查實(shí)福建某某紡織有限公司在2022年12月至2023年3月期間未取得相關(guān)審批手續(xù)，擅自從事建筑施工活動。該公司擬新建廠房建筑占地面積為1212.5平方米，建筑面積為3057.26平方米，現(xiàn)狀首層已施工完成，二層柱筋已綁扎完畢。調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)該公司存在違法行為和重大事故隱患。
法律依據(jù)：《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（二）（法釋〔2022〕19號）第四條“刑法第一百三十四條第二款和第一百三十四條之一第二項(xiàng)規(guī)定的“重大事故隱患”，依照法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)行政規(guī)范性文件進(jìn)行認(rèn)定”。
《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款“違法行為涉嫌犯罪的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。對依法不需要追究刑事責(zé)任或者免予刑事處罰，但應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將案件移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)”。
處罰情況：2023年7月24日，大田縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法對福建某某紡織有限公司及被調(diào)查人林某某等人涉嫌危險作業(yè)罪一案移送公安機(jī)關(guān)立案偵查。
案例二，南平市浦城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對福建某某建設(shè)有限公司行政處罰案
基本案情：2023年9月15日，南平市浦城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局執(zhí)法人員在日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，福建某某建設(shè)有限公司施工的南浦生態(tài)工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)提升改造項(xiàng)目未與燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，未采取相應(yīng)的保護(hù)措施，在205國道里塘村村部段管道牽引施工使用定向鉆進(jìn)行作業(yè)過程中，碰到燃?xì)夤艿?，?dǎo)致燃?xì)夤艿榔茐?，妨礙燃?xì)庠O(shè)施正常使用。
法律依據(jù)：《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第三十四條“在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，有關(guān)單位從事敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動的，應(yīng)當(dāng)與燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施”?！?/DIV>
《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》五十條第一款第四項(xiàng)“違反本條例規(guī)定，在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動之一的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或采取其他補(bǔ)救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5000元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（四）未與燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，采取相應(yīng)保護(hù)措施，從事敷設(shè)管道、打樁、鉆探等可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動的”。
處罰情況：2023年11月10日，浦城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對福建某某建設(shè)有限公司作出：責(zé)令該公司立即改正違法行為；對該公司處人民幣75000元罰款的行政處罰。
案例三，莆田市城廂區(qū)城市管理行政執(zhí)法局對福建省某某建設(shè)發(fā)展有限公司行政處罰案
基本案情：2023年7月20日及7月31日，當(dāng)事人福建某某建設(shè)發(fā)展有限公司于城廂區(qū)霞光路萬達(dá)南片區(qū)改造安置房建設(shè)項(xiàng)目工程中，在未會同管道燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案和相應(yīng)的安全保護(hù)措施的情況下，兩次野蠻施工造成燃?xì)夤艿榔茐?，?dǎo)致燃?xì)庑孤?，影響燃?xì)獍踩?/DIV>
法律依據(jù)：《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第三十七條“建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃?xì)夤芫€等重要燃?xì)庠O(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同施工單位與管道燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，確保燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行安全；管道燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)派專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)”。
《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第五十二條“違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃?xì)夤芫€等重要燃?xì)庠O(shè)施，建設(shè)單位未會同施工單位與管道燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，或者建設(shè)單位、施工單位未采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。
處罰情況：2023年9月12日，莆田市城廂區(qū)城市管理行政執(zhí)法局依法對福建某某建設(shè)發(fā)展有限公司作出責(zé)令改正并處人民幣5萬元罰款的行政處罰。
案例四，廈門市城市管理行政執(zhí)法局對廈門某某石油液化氣有限公司行政處罰案
基本案情：2023年8月25日，廈門市城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)法人員巡查到思明區(qū)東浦路58-332號（即廈門某某石油液化氣有限公司大厝山供應(yīng)站）門口時，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法相對人員工郭某某正在?；愤\(yùn)輸車內(nèi)用設(shè)備從燃?xì)鈱?shí)瓶轉(zhuǎn)充燃?xì)狻?/DIV>
法律依據(jù)：《福建省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第四十二條“瓶裝燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)不得有下列行為：（三）用燃?xì)鈿馄肯嗷マD(zhuǎn)充燃?xì)狻?。 ?/DIV>
《福建省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第五十七條“燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府燃?xì)庑姓鞴懿块T或者其他有關(guān)部門依法責(zé)令限期改正，并處以一萬元以上五萬元以下的罰款；對用戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償：（七）違反本條例第四十二條規(guī)定規(guī)定的”。
處罰情況：2023年10月24日，廈門市城市管理行政執(zhí)法局對廈門某某石油液化氣有限公司作出罰款人民幣45000元的行政處罰。
案例五，龍巖市城市管理局對許某某擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾行政處罰案
基本案情：2023年10月7日龍巖市城市管理局執(zhí)法人員在巡查中發(fā)生：2023年9月初至9月底期間，許某某涉嫌未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，擅自在新羅區(qū)東城街道?？宇^（人面山）道路旁林地設(shè)立棄置場受納建筑垃圾。受納建筑垃圾數(shù)量666立方米，存在安全隱患。
法律依據(jù)：《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第九條“任何單位和個人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物混入建筑垃圾，不得擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾”。
《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十條第一款第（三）項(xiàng)“任何單位和個人有下列情形之一的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處以罰款：（三）擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的”；第二款“單位有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的，處3000元以下罰款；有前款第三項(xiàng)行為的，處5000元以上1萬元以下罰款。個人有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的，處200元以下罰款；有前款第三項(xiàng)行為的，處3000元以下罰款”。
處罰情況：2023年11月15日，龍巖市城市管理局對許某某作出警告及罰款人民幣2900元的行政處罰。
2024年4月3日
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