時(shí)隔10年，中央城市工作會(huì)議再次召開，習(xí)近平總書記對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展的歷史新方位作出了重大論斷，提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期城市工作的總體要求，強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展的五個(gè)重要原則，部署了“一個(gè)優(yōu)化、六大建設(shè)”戰(zhàn)略任務(wù)，為做好新時(shí)代新征程的城市工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
建筑業(yè)是城市工作的重要組成部分，為繁榮發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)、改善人居環(huán)境發(fā)揮了不可或缺的基礎(chǔ)支撐作用。一方面，我國(guó)建筑業(yè)每年穩(wěn)定貢獻(xiàn)超過6%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，是當(dāng)之無(wú)愧的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)在190多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)，是深化城市國(guó)際交流合作、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的主力軍；另一方面，建筑業(yè)吸納了超過5000萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)，承載了大量農(nóng)村家庭的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，同時(shí)每年為城市建成超過30億平方米的房屋，累計(jì)建成1.1萬(wàn)公里的城市軌道交通，顯著地改善了城市面貌和群眾生產(chǎn)生活條件。
當(dāng)前，我國(guó)城鎮(zhèn)化正從快速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市成為新時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)。
住建部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司就深入學(xué)習(xí)貫徹中央城市工作會(huì)議精神，立足建筑業(yè)發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真研究具體落實(shí)舉措，指出今后工作主要方面。
一、以人民滿意為目標(biāo) 不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
開展深化建筑業(yè)改革研究。重點(diǎn)圍繞強(qiáng)化建筑全生命期管理，統(tǒng)籌推進(jìn)完善標(biāo)準(zhǔn)體系、推廣新型建材、提升設(shè)計(jì)水平、保障施工質(zhì)量、優(yōu)化運(yùn)維服務(wù)，全面提升工程建設(shè)質(zhì)量、安全、效益和品質(zhì)，打造人民群眾滿意的“好房子”。
抓好“十五五”規(guī)劃編制。加強(qiáng)建筑業(yè)、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等行業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，認(rèn)真聽取建筑市場(chǎng)各方主體的意見建議，積極吸收各地在實(shí)踐中創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)做法，充分凝聚行業(yè)共識(shí)，為新時(shí)期建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展謀篇布局。
二、以科技創(chuàng)新為動(dòng)力 加快推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，必須把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力。建筑業(yè)正加快步伐，向工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)體系。
大力發(fā)展智能建造。以智能建造試點(diǎn)工作總結(jié)為契機(jī)，全面梳理24個(gè)智能建造試點(diǎn)城市三年以來(lái)的實(shí)踐成果，按照不同城市類型提煉出一批可復(fù)制可推廣的政策模式，帶動(dòng)全國(guó)更多城市因地制宜地推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
加快培育現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)鏈。選定一批骨干企業(yè)，建立健全產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化科技賦能，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，打造現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)集群，提升“中國(guó)建造”核心競(jìng)爭(zhēng)力。
三、以市場(chǎng)主體為載體 持續(xù)鞏固國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)作用
面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，建筑業(yè)更加需要高質(zhì)量的制度供給，以有為政府促進(jìn)有效市場(chǎng)，推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，更好發(fā)揮國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)作用。
完善建筑業(yè)法規(guī)制度。針對(duì)行業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，加快推動(dòng)建筑法等法律法規(guī)修訂，補(bǔ)齊部門規(guī)章短板，不斷完善建筑業(yè)管理的體制、機(jī)制和法治，理順建筑市場(chǎng)各方主體的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，更好激發(fā)各類市場(chǎng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。
強(qiáng)化建筑市場(chǎng)監(jiān)管。著力完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管體系，深化企業(yè)資質(zhì)審批制度改革和專項(xiàng)治理，開展房屋市政工程招標(biāo)投標(biāo)突出問題系統(tǒng)整治，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法檢查，強(qiáng)化失信懲戒治理市場(chǎng)亂象，加快建立“寬進(jìn)、嚴(yán)管、重處”管理新機(jī)制，為企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、追求品質(zhì)的發(fā)展平臺(tái)。
優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境。積極推動(dòng)化解拖欠建設(shè)工程企業(yè)賬款，保障建筑工人合法權(quán)益，培養(yǎng)高技能建筑產(chǎn)業(yè)工人和高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，支持專業(yè)水平高、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)的市場(chǎng)主體發(fā)展壯大。
下一步，建筑市場(chǎng)監(jiān)管司將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹中央城市工作會(huì)議精神，不斷提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以實(shí)際工作成效體現(xiàn)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決打好建筑業(yè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，久久為功推進(jìn)行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。
龍巖市建筑業(yè)協(xié)會(huì)摘編
2025年8月12日