《福建省房屋使用安全管理?xiàng)l例》的頒布，標(biāo)志著福建省房屋使用安全管理工作實(shí)現(xiàn)有法可依、有章可循。” 《條例》分為總則、監(jiān)督管理、房屋使用安全責(zé)任、房屋使用安全防范、房屋安全鑒定、危險(xiǎn)房屋治理和應(yīng)急處置、自建房使用安全管理、法律責(zé)任、附則，共9章74條，《條例》將于7月1日起施行。
《條例》不僅建立“省統(tǒng)籌、市主導(dǎo)、縣落實(shí)”的三級(jí)責(zé)任體系，還制定住建、自然資源、應(yīng)急等18個(gè)部門職責(zé)清單制度，破解多頭管理、權(quán)責(zé)不清難題。
在強(qiáng)化房屋使用安全防范措施方面，《條例》設(shè)置危害房屋使用安全的禁止性行為和處置方法；明確房屋的裝修裝飾管理與白蟻防治要求；規(guī)定公共衛(wèi)生事件人員集中隔離場(chǎng)所、災(zāi)害事故集中安置場(chǎng)所和應(yīng)急避難場(chǎng)所的房屋安全條件；專門對(duì)建筑幕墻的安全檢查、維修和使用年限屆滿的處理作出規(guī)定。
在創(chuàng)新房屋安全鑒定管理體系方面，《條例》對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)房屋設(shè)置了安全鑒定制度；強(qiáng)調(diào)對(duì)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)行規(guī)范化管理；明確鑒定收費(fèi)監(jiān)管部門，規(guī)定由行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布平均成本進(jìn)行市場(chǎng)引導(dǎo)；規(guī)定鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定報(bào)告的程序、要求等，明確認(rèn)定虛假鑒定報(bào)告的具體情形，為行政執(zhí)法打擊虛假鑒定提供法律保障。
在完善危房處置長(zhǎng)效機(jī)制方面，《條例》明確危險(xiǎn)房屋處置程序；具體規(guī)定危險(xiǎn)房屋的治理措施并設(shè)置存在現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的排險(xiǎn)應(yīng)急措施；明確危險(xiǎn)房屋禁止使用范圍；創(chuàng)設(shè)非住宅專項(xiàng)維修資金制 度，解決非住宅維修資金來(lái)源；鼓勵(lì)通過(guò)購(gòu)買保險(xiǎn)的方式，開展房屋安全巡查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警，建立房屋使用安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。
針對(duì)自建房安全管理缺失問(wèn)題，《條例》明確自建房改擴(kuò)建、改變用途的許可審批路徑；建立經(jīng)營(yíng)性自建房掛牌巡檢與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制；規(guī)定人員密集經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所需前置取得整棟房屋安全鑒定合格證明；規(guī)范自建房用于民宿、農(nóng)家樂(lè)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；明確屬地政府與職能部門對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、特殊用途自建房的聯(lián)合巡查職責(zé)。 “物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主委員會(huì)或者村（居）民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)存在危害房屋使用安全行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即勸阻、制止；當(dāng)事人不停止的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。”
針對(duì)房屋使用安全責(zé)任人主體意識(shí)不足、協(xié)同機(jī)制不完善等問(wèn)題，《條例》在立法過(guò)程中不僅突出業(yè)主的主體責(zé)任，還發(fā)揮村（居）委會(huì)和物業(yè)服務(wù)人的服務(wù)作用。
此外，《條例》還對(duì)危害房屋使用安全、未按規(guī)定委托房屋安全鑒定、出具虛假鑒定報(bào)告、出租使用危險(xiǎn)房屋等行為的法律責(zé)任作出規(guī)定。
龍巖市建筑業(yè)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)載
2025年10月4日